Desde el regreso de la democracia sólo un hombre en todo el país ha podido mantenerse en lo másalto del poder: Gildo Insfrán, el peronista que gobierna en Formosa desde 1987 hasta la fecha.Veterinario, nacido en el pueblo formoseño de Laguna Blanca en 1951, ingresó a la política en el'83 cuando asumió como legislador provincial y comenzó a construir la maquinaria electoral másletal y eficaz de la Argentina.
Ya lleva 21 años en la cúspide del poder. Entre 1987 y 1995 fue vicegobernador de VicenteBienvenido Joga, su padre político, a quien no dudó en "demonizar" –según palabras del propioJoga– tras consagrarse gobernador en 1995. Desde entonces, acaparó el poder público en base aun sistema electoral que combina la reelección indefinida y la polémica Ley de Lemas, y le augurala eternidad en el gobierno, si así lo desea.
"Es un sistema electoral perverso de reelección indefinida que ha permitido la perpetuidad nosólo de Insfrán, sino de todos, desvirtuando la periodicidad en la función", afirma a Perfil.com el senador radical Luis Petcoff Naidenoff, único formoseño opositoren el Congreso, al esbozar una explicación de por qué el gobernador se mantiene vigente en elpoder.
La Formosa de Insfrán es un feudo en plena democracia. El gildoperonismo maneja 24 de los 30 legisladores, todas las comunas están gobernadas porsus hombres, cuenta con el 100% de los diputados nacionales (cinco de cinco) y con dos de los tressenadores nacionales. El modelo, similar al que encabeza José Alperovich en Tucumán peroperfeccionado, se repite en los concejos deliberantes de los pueblos del interior.
"Hablar del estilo de ejercicio de poder de Insfrán es hablar de un sistema donde la divisiónde poderes es una mera definición conceptual, donde el disciplinamiento de la legislatura latransforma en una escribanía y el poder judicial es sumiso", completa Naidenoff. "Insfrán halogrado instalar en Formosa un modelo similar a la Paraguay de Stroessner", sentencia en referenciaal dictador que gobernó su país durante 35 años.
Pobreza, clientelismo y votos. Formosa es una de las provincias más pobres delpaís, con más del 60% de su población bajo la línea de pobreza. Según informes privados, alrededordel 80% de los trabajadores del Estado reciben salarios inferiores al mínimo vital. En estecontexto, el clientelismo político se hace fuerte. "Vivimos en una provincia donde hay 200 milelectores, 50 mil con Planes Jefas y Jefes de Hogar y 60 mil son empleados públicos; los formoseñosson rehenes políticos", grafica a Perfil.com el Padre Nazar, párroco de Las Lomitas.
El nombre de Nazar se hizo conocido en el 2006, cuando organizó un movimiento para combatirla reelección indefinida, como hizo Monseñor Joaquín Piña en Misiones. Pero, el proyecto deperpetuarse en el poder de Insfrán no acusó el golpe que el"efecto Piña" tuvo en otras provincias. No se consiguió derogar la reelección, ni la Ley deLemas, que Nazar califica como una "ley que esclaviza a las personas, amordaza la democracia yconviene al poder".
Las denuncias de compra de sufragios son recurrentes en Formosa. "Son clientes que van adepositar el sí de su patrón. Acá en Formosa dicen Federalismo, pero es feudalismo", remata elpadre Nazar, admitiendo que, a la hora de votar, muchos formoseños no son libres, ni sus voluntadesson secretas. Insfrán ha hecho de la política una maquinaria aceitada para funcionar cómo y a favorde quien él disponga. Es más, su poder trasciende las fronterasnacionales. En 2006, ayudó con móviles, combustible y operadores políticos a un intendente quebuscaba –y logró, gracias a ese "favor"– su reelección.
Siempre alineado. Sin embargo, el secreto de Insfrán para caer siempre bien parado reside enalinearse de forma incondicional a quien detenta el poder nacional. Fue menemista, luegoduhaldista, acompañó a Adoflo Rodríguez Saá en su semana presidencial y fue uno de los pocos que sesentó junto al puntano cuando anunció su renuncia. Hoy, es kirchnerista. "Ha institucionalizado laobediencia debida", resumen sus críticos. Esa es su clave para eternizarse en el gobierno.
*Redactor de Perfil.com.
