Los líderes del Grupo de los 20 que se reunirán en Brasil mostrarán unidad en la lucha contra el cambio climático y en las normas del comercio mundial, dos áreas amenazadas por el presidente electo de Estados Unidos, Donald Trump, mientras continúan las conversaciones sobre cómo caracterizar la guerra de Rusia en Ucrania y las tensiones en el Medio Oriente.
Los líderes de las mayores economías del mundo reafirmarán “un fuerte compromiso con el multilateralismo, especialmente a la luz de los progresos realizados en el marco del Acuerdo de París” y resolverán “permanecer unidos en la búsqueda de los objetivos del acuerdo”, según un borrador de declaración preliminar al que tuvo acceso Bloomberg News. También insta a que la Organización Mundial del Comercio siga siendo el “núcleo” del comercio mundial.
“Reconociendo que el conjunto de nuestros esfuerzos será más poderoso que la suma de sus partes, cooperaremos y aunaremos esfuerzos para lograr una movilización mundial contra el cambio climático”, dice el borrador de declaración del G20, que necesita la firma de todos los países para hacerse oficial. Aún podría cambiar —o descartarse por completo— en la cumbre de Río que comienza el lunes.
Un apartado sobre geopolítica —el tema más polémico desde la invasión rusa de Ucrania en 2022— fue uno de los últimos en discutirse y aún está pendiente de acuerdo, según fuentes cercanas a las conversaciones, que pidieron no ser identificadas por tratarse de deliberaciones de carácter privado. El presidente ruso, Vladímir Putin, y el canciller alemán, Olaf Scholz, mantuvieron una llamada telefónica este viernes mientras aumenta la presión para iniciar conversaciones que pongan fin a la guerra.
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La victoria de Trump en las elecciones estadounidenses la semana pasada ya está remodelando la geopolítica mundial, mientras los líderes se preparan para aranceles más altos, escepticismo sobre los esfuerzos para combatir el cambio climático y un cambio en las prioridades de la política exterior estadounidense. El presidente Joe Biden representa a EE.UU. por última vez antes de traspasar el poder a Trump en enero.
El G20 sigue siendo el principal foro mundial en el que EE.UU. y sus aliados debaten sus diferencias sobre los asuntos más apremiantes del mundo con China, Rusia y otras grandes economías emergentes. Brasil, país anfitrión, ha tratado de evitar que la guerra de Rusia contra Ucrania y el conflicto en Medio Oriente eclipsen la cumbre, dada la presencia de Moscú en el encuentro y las profundas diferencias entre los participantes sobre cómo resolverlos.
De cara a la cumbre, a varios aliados de Ucrania les preocupaba que Brasil y China —cuyos gobiernos han cooperado en una propuesta de paz— pudieran emitir una declaración conjunta si no se llegaba a un acuerdo, según las fuentes. Algunos funcionarios europeos han presionado para encontrar un compromiso que sea coherente con la presión de Ucrania por una paz justa mediante la búsqueda de un lenguaje en la carta de la ONU citada en ambos planes para poner fin a la guerra, señalaron las personas.
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Además de estos conflictos, los líderes reunidos esta semana en Perú con ocasión de la cumbre de la APEC han hecho repetidos llamados para reforzar el orden basado en normas. El borrador de declaración para la cumbre del G20 representa un primer esfuerzo para garantizar que así sea, especialmente en materia de comercio y cambio climático: Trump abandonó los acuerdos de París la última vez que estuvo en la Casa Blanca, prometió impulsar la producción de combustibles fósiles y calificó el cambio climático de gran engaño.
Las naciones G20 reiterarán su compromiso de alcanzar objetivos de cero emisiones netas para mediados de siglo o en torno a esa fecha y “concluir para fines de 2024 las negociaciones de un instrumento internacional ambicioso, justo y transparente jurídicamente vinculante sobre la contaminación por plásticos”, dice el borrador de declaración.
El G20 ya enfrentaba cierta resistencia de Rusia, China y Arabia Saudita por la inclusión en el borrador de declaración de un objetivo global de “almacenamiento de energía en el sector eléctrico de 1.500 GW para 2030”, que contribuiría al objetivo de triplicar la capacidad de energía renovable.
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Brasil se ha esforzado por mantener la mayor parte de la atención en sus prioridades, que también incluyen la inclusión social y el lanzamiento de una “Alianza Global contra el Hambre y la Pobreza” para movilizar “el financiamiento y el intercambio de conocimientos para apoyar la implementación de programas dirigidos por los países, propiedad de los países, a gran escala y basados en la evidencia con el objetivo de reducir el hambre y la pobreza en todo el mundo”.
La reforma y el fortalecimiento de las Naciones Unidas es otra prioridad clave para la presidencia brasileña, como parte de un “Llamado a la acción sobre la reforma de la gobernanza mundial” adoptado en septiembre. “Los desafíos que enfrenta la comunidad mundial hoy solo pueden abordarse mediante soluciones multilaterales para un mañana mejor y el fortalecimiento de la gobernanza mundial, tanto para las generaciones presentes como las futuras”, señala el borrador de declaración.
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Los líderes se comprometerán a “trabajar por un sistema multilateral revitalizado y fortalecido, arraigado en los propósitos y principios de la Carta de la ONU y el derecho internacional, con instituciones renovadas y una gobernanza reformada que sea más representativa, eficaz, transparente y responsable, y que refleje las realidades sociales, económicas y políticas del siglo XXI”, añade.
Del mismo modo, las naciones del G20 “enfatizarán la necesidad de garantizar un sistema de comercio multilateral basado en normas, no discriminatorio, justo, abierto, inclusivo, equitativo, sostenible y transparente, con la OMC como núcleo”, sostiene el borrador de declaración.
Una cumbre contra las "políticas económicas verdes discriminatorias"
También “reconocerán” que ciertos minerales, materiales y tecnologías son fundamentales para las transiciones energéticas y que los mercados globales deben construirse sobre cadenas de suministro confiables y diversificadas. “Evitaremos políticas económicas verdes discriminatorias, coherentes con las normas de la OMC y los acuerdos multilaterales sobre medio ambiente”, se espera que digan los líderes en la declaración.
Sin duda, el sistema mundial de comercio ya se ha visto sacudido en los últimos años, a raíz del programa de subsidios verdes de Biden, que la Unión Europea considera discriminatorio, y de las crecientes tensiones con China por lo que EE.UU. y sus aliados consideran una capacidad de producción excesiva. Muchos países también han tratado de restringir la exportación de bienes que podrían utilizarse con fines militares y han buscado proteger su suministro de insumos cruciales.
Algunas de esas tensiones surgieron durante las negociaciones sobre la declaración del G20, en las que China trató de mantener fuera del borrador referencias contundentes a las prácticas que distorsionan el mercado, mientras que EE.UU. adoptó una postura similar sobre la necesidad de desalentar el proteccionismo, dijeron fuentes con al tanto de las conversaciones.
Los líderes también se comprometerán a seguir desarrollando principios para una inteligencia artificial segura y protegida, a hacer posible la seguridad alimentaria a través de políticas comerciales abiertas y a trabajar por un sistema tributario más justo, que incluya asegurarse de que las personas con “patrimonios netos ultra altos” contribuyan con una parte equitativa, según el borrador de declaración.
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